計畫推動

補助作業規定修正

補助作業

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一、內政部(以下簡稱本部)為落實花東地區永續發展策略計畫之下列發展策略及作法,補助花蓮縣及臺東縣政府執行相關計畫,特訂定本作業規定:


(一)推動養生休閒產業發展:鼓勵與輔導推動養生休閒產業發展,透過有機鏈結概念進行養生休閒相關產業之跨業及跨域整合,以建立產業發展模式及鏈結。


(二)建立人才返鄉及東移媒合平台:針對重點發展產業、社會工作、產業經營管理等各類人才之需求,建置人才東移與返鄉之資訊媒合平台,提供返鄉與移居相關輔導及協助措施。


(三)加強清查及活化利用社區閒置空間:進行閒置空間清查,必要時針對其空間特性加以規劃及修復,以促進地方發展養生休閒產業、創意交流、人才返鄉或外來移民進駐,提昇閒置空間之活化利用。

 


二、申請補助及提案單位:


(一)申請補助單位為花蓮縣政府、臺東縣政府。


(二)提案單位為縣政府、鄉(鎮、市)公所及經政府立案之非政府組織(Non-Government Organization,簡稱NGO)、非營利組織(Non-profit Organization,簡稱NPO)。

 


三、受理單位:以本部營建署城鄉發展分署為受理補助統一窗口。

 


四、為落實第一點所定發展策略及作法,並著重各部會資源整合,達到在地鏈結之目的,得依下列項目申請補助:


(一)地區資源盤點調查及策略研擬:

針對地方活化、產業發展及人才媒合等面向,進行地區再發展潛力基礎盤點調查,如人力及組織資源、生活機能及產業發展網絡、閒置建物及土地狀況、輔導及計畫資源等範疇,作為人才返鄉及東移(在地聯絡網)推動基礎,並針對盤點分析結果提出在地適用之人才返鄉與東移策略。


(二)人才返鄉及東移媒合(在地聯絡網)相關平台建置及推動:

為推展在地養生休閒產業合作鏈結與吸引人才返鄉及東移,建置整合在地資訊交流、發布及媒合平台,並負責經營維護管理。該平台強調建構返鄉或移居人才在地接引之聯絡網體系,落實吸引媒合功能之推動,非單指實體空間或網路平台,各提案單位應視其條件及需求妥善評估。


(三)實體平台空間建置及經營管理:

優先透過既有閒置公有土地及建物之整建、維護、活化利用,提供地方養生休閒產業發展及吸引人才返鄉及東移之場域。公有土地及建物之活化利用應從目的事業主管機關相關規定辦理,並取得使用同意證明文件,其活化利用應符合該場域之容許使用類別;私有建物及土地之活化利用應具公益性及促進社區活化等目的,並取得至少五年以上之使用同意證明文件。另補助款不得用於土地與建物取得(含租賃)之費用。
 

(四)養生休閒產業鏈結發展及人才吸引活動辦理:

配合地區發展需求,辦理吸引人才返鄉及東移、產業發展鏈結為目的之相關活動。
 

 

五、申請時間:以每年六月至八月申請下一年度補助計畫(下載文件-詳附件一),實際時間以本部公文登載日期為準。如有第二輪提案,由本部另函通知。

 


六、補助預算額度:各年度補助預算額度將視預算編列情形另函通知,實際額度以立法院審查通過額度為準。

 


七、提案類型、申請額度及相關規定:
 

(一)提案類型:


1.非政府組織或非營利組織類型提案:提案內容之執行項目應先進行盤點,並經由提案地區居民或社群參與討論、共同規劃(地區資源盤點調查項目說明,下載文件-詳附件二),著重跨社區或村里之資源鏈結,每一組織不得重複提案,並應行文副知提案地區所轄鄉(鎮、市)公所。

 

2.鄉(鎮、市)公所類型提案:提案內容之執行項目應先初步盤點,第二年以上提案者宜延續過去提案執行成果,結合社群、社區或村里之充分參與,著重跨地區、跨部門資源之整合鏈結。

 

3.縣政府類型提案:提案內容之執行項目應延續過去鄉(鎮、市)公所提案執行成果,促進跨鄉(鎮、市)合作為目標,並協助不同部會資源之整合,如有必要,縣政府可代為鄉(鎮、市)提案執行。


(二)申請額度:


1.申請計畫應於當年度執行完成,其申請補助額度原則如下:


(1)非政府組織或非營利組織類型提案:每案補助不超過新臺幣一百五十萬元。
(2)縣政府、鄉(鎮、市)公所類型提案:每案補助不超過新臺幣三百萬元。


2.本部得視申請補助案實際情形及核定補助件數多寡,增減補助額度。


(三)相關規定:


1.計畫執行時間:依核定計畫期程辦理。
2.指標建立:應提出具體績效指標。
3.採購事項:受補助單位及提案單位運用補助經費,如涉及採購事項者,應依政府採購法等相關規定辦理。


(四)依第四點申請補助項目,下載文件-詳附件三所列提案原則及各階段執行重點,且提出三年至五年整合性中長期執行目標者或以跨域、跨部會資源整合等性質計畫者為優先。

 

八、申請提案應備文件及撰寫規定:


(一)提案單位應繳交下列文件:


1.申請補助計畫摘要表(下載文件-詳附件四)。
2.申請補助計畫自主查核表(下載文件-詳附件五)。
3.申請補助計畫書,採A4直式橫書(由左至右)、雙面印刷,左邊裝訂(下載文件-詳附件六)。
4.電子檔案(應為WORD或PDF格式)

(二)縣政府彙整備齊下列文件函送本部營建署城鄉發展分署:


1.申請補助總表(下載文件-詳附件七)。
2.申請補助計畫書各二十份。
3.電子檔案光碟(可分片燒錄),內含所有申請補助計畫書電子檔案(應為WORD或PDF格式)。

 

九、審查程序:
 

(一)縣政府辦理書面審查:


1.確認各提案單位計畫實施範圍、工作項目、經費需求與相關證明文件無誤。
2.有相同或相似計畫已獲得其他機關補助者,不得重複提出申請。
3.縣政府完成書面審查後,併同申請表、申請補助計畫書及相關文件,統一彙整後依限送本部營建署城鄉發展分署。

 

(二)本部辦理實質審查:由本部營建署城鄉發展分署依據審查原則(下載文件-詳附件八)就個別計畫提出初核意見,邀請相關領域之專家學者召開審查會議,評定補助順序及建議補助額度後,簽報本部核定;補助項目及額度以本部核定通知函為準。

 

十、配合款:


(一)依據中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法規定,計畫型補助款最高補助比率不得超過百分之九十。


(二)本項補助款應納入縣政府年度預算並專款專用,由縣政府按地方財政狀況分級(第一級至第五級)提列足額之配合款,配合款比例分別為百分之五十、百分之三十、百分之二十、百分之十五及百分之十等五級。未能足額提列配合款者,按比率扣減補助經費。
 

十一、計畫執行、管考及輔導:


(一)受補助縣政府應於本部核定補助經費後,於次月五日前辦理管考作業,按月將計畫執行情形及進度管考表(下載文件-詳附件九)等函送本部營建署城鄉發展分署備查,並出席計畫檢討相關會議。


(二)為掌握計畫品質,得組成督導小組,於執行期間進行訪視、輔導、查核,並於計畫執行完竣後進行效益考核,受補助縣政府應配合辦理及提供所需資料。


(三)為因應外在環境及內部課題之變遷,得不定時針對補助計畫內容進行動態規劃及滾動檢討。


(四)經考評執行成效不佳或計畫完竣後之效益不彰者,除將評核結果函請受補助縣政府首長加強督促外,並將列入紀錄供爾後審核補助之重要參考。


(五)依年度績效目標達成情形及評核結果,得建議受補助縣政府對計畫執行相關人員辦理獎懲。


(六)受補助單位及提案單位辦理計畫各項審查及重要工作會議,應通知本部營建署城鄉發展分署派員列席輔導,並於會後函送會議紀錄。

 


十二、補助經費撥付、核銷、刪減與計畫變更、撤銷及結案:


(一)縣政府應於本部核定計畫日起一個月內提送修正申請補助計畫書一式五份(含電子檔案,WORD或PDF格式)報本部營建署城鄉發展分署核定。


(二)修正申請補助計畫書未核定前,受補助縣政府如欲辦理發生權責及採購相關招標先期作業,應於招標文件確實載明:「於招標作業完成前先辦理決標保留,俟計畫經費經補助機關核定或民意機關審查通過並准予動支後,由機關通知辦理決標及簽約,契約始生效力」等文字。


(三)申請補助案核定經費後,受補助縣政府應確實依中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法第十八條或各級地方政府墊付款處理要點第三點及第四點規定,協調相關主計單位及民意機關,辦理納入預算作業或同意先行墊付執行。


(四)本補助款核撥予受補助縣政府後,應依申請補助計畫書所載確實補助予提案單位。


(五)補助經費分三期撥付:


1.補助經費以實際發生權責數乘以各受補助縣政府之補助比率計算,並以核定補助金額為上限。
 

2.第一期補助款:核定補助金額之百分之四十。由受補助縣政府於核定補助案完成發生權責作業後,依規定檢送最新進度管考表、請款明細表(下載文件-詳附件十)、請款收據、納入預算證明(即納入預算證明及預算書影本加蓋關防或議會同意墊付函二者擇一)、發生權責證明等文件,辦理請款。
 

3.第二期補助款:補助案發生權責金額按補助比率之百分之五十計,第一期及第二期合計請領金額應以補助案發生權責金額按補助比率之百分之九十為限。由受補助縣政府於核定補助計畫執行進度達百分之七十或完成期中審查,檢送最新進度管考表、請款明細表、請款收據、納入預算證明、發生權責證明等文件,辦理請款。
 

4.第三期補助款:補助案發生權責金額按補助比率扣除已請領補助款之餘數。受補助縣政府於核定補助案完成或完工時,檢送最新進度考核表(或期末報告、或其他足資證明計畫已執行完成之文件)、請款明細表、請款收據、納入預算證明、發生權責證明等文件,辦理請款。


(六)對於計畫執行落後或因土地權屬等其他問題無法執行,經限期未能改善者,本部營建署城鄉發展分署得視情形刪減、暫停撥付或不予補助經費。


(七)計畫以招標方式辦理者,如未依核定申請補助計畫推動相關工作內容,得刪減或不予撥付補助經費。核定函到後四個月內未發生權責或未有執行進度之提案單位,得簽報本部不予補助並撤銷該核定補助案。提案單位經招標三次仍流標者,得予撤案。
 

(八)經核定後計畫內容如需調整,應檢送新修正申請補助計畫書,函報本部營建署城鄉發展分署核定;若超過原核定補助總金額者,轉陳本部核定。


(九)補助案結案:

應於計畫執行結束後一個月內,檢送經費執行明細表、執行成果報告(如為工程案件,各分項計畫並應附基本資料、施工前、中、後照片、目標達成程度相關指標值、施工過程中相關資料附件及後續管理維護具體措施計畫)、結算驗收證明文件、具體績效指標達成情形相關文件,函送本部營建署城鄉發展分署備查,並按中央補助比率繳回餘款。逾期提報結案或未依限繳回餘款者,列入未來審核補助案之重要參考。

 


十三、其他相關規定:受補助縣政府應指定專責單位及專人,負責統籌協調與列管工作,俾利聯絡。